Tuesday, August 11, 2020

中美對峙川普政府想與台灣簽貿易協議,但暫時卡關|天下雜誌 - 天下雜誌

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美國川普政府連擊北京當局,象徵美中關係的新篇章,特色是只有升溫,幾乎沒有緩解。

企業領導人、學者和涉及美中關係的人都說,川普政府舉動當然跟選舉有關,他的選戰就是主打對中國強硬,但卻也不全是只有選舉考量。

從前的對峙,還有些節制,畢竟大家都希望經濟優先。但美國企業界過去所擁有讓美中冷靜些的制衡力量,彷彿消失了。

近日,白宮在財政、技術和國家安全之外,持續升高反中倡議。其中包含啟動相關程序,要中國企業在美國下市,以及計劃剔出微信和抖音國際版兩大中國應用程式,關閉休士頓領事館、制裁香港行政首長林鄭月娥,並送部長到台灣訪問。

這些行動,部份當然是為了回應中國的一系列行為,像是強推港版國安法、鎮壓新疆維吾爾人和少數民族,以及網路竊資與強迫技術轉讓等故技。

過去幾天,中國大多以言語回擊,重申自身「紅線」。中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪7日呼籲,「台灣、涉港、涉藏、涉疆問題涉及中國主權和領土完整,事關中方核心利益。陸方嚴正要求美方慎重妥善處理有關問題,立即停止干涉中國內政」。

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前川普經濟顧問威廉斯(Clete Willems)說,川普政府的行動,「顯示鷹派勢力高漲,且川普自我感覺必須多做點什麼,才能保住第二個任期」。

幾乎篤定代表民主黨出征的拜登所屬幕僚表示,拜登政府不會採取那麼對立的語調,但對中的貿易和國家安全政策卻是類似的。民主黨聯邦參議員同樣支持對中強硬,這從近日參議院全數支持《外國公司問責法案》可以看出來,法案規定,中國企業不遵守政府審計準則,就必須從美股下市。

歐巴馬政府的亞洲政策官員麥艾文(Evan Medeiros)說,拜登團隊很清楚地認同與中國的策略競爭想法,「說到底是最好的競爭方式」。

換句話說,不論11月美國大選的結果如何,美中大概都會持續緊張。喬治華盛頓大學教授沈大偉說,冷戰是免不了的,重要的是不要演變成熱戰。

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川普還是有些約束的。兩年來的中美貿易戰,只是股市一下墜,川普就會縮手,避免更挑釁的行動。隨著選戰逼近,他更會小心翼翼。畢竟,美國經濟可能面臨70多年來最險峻下行風險。

美中貿易目前走在第一階段協議,雙方預計8 月15日視訊面談。但,這紙協議能否延續到選戰結束都很難說。川普4 日在福斯新聞表示,「你知道,我創造了一紙貿易協議,很棒的協議,但在新冠肺炎後,我看待這紙協議的心態,已經不同」。

台灣因素

在貿易上,還有增添美中緊張的關鍵因素,就是台灣。多位美國官員表示,國務院與國家安全會議推動的諸多措施,包含與台灣簽署貿易協議。

此舉將被北京視為,美國對中國所屬島嶼的一個巨大政治承諾。

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但截至目前,鷹派的美國貿易代表萊特梅澤(Robert Lighthizer)封殺與台灣簽貿易的主張。他近期致信聯邦參議員柯寧(John Cornyn)的信寫到,「儘管台灣承諾解決,但美豬、美牛產品依然面臨貿易障礙」。

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被川普譽為中國研究「首席權威」的白邦瑞(Michael Pillsbury)說,川普最近告訴他,「還沒完,我還會對中國做更多事」。

另一個值得注意的是,川普時代,企業界在中美對峙的話語權似乎變小了。過去美國企業偶爾會幫中國說話,抑或是說明對中國開刀,雙面刃會如何反過來傷到美國企業。但如今,川普的白宮鮮少回應企業界的遊說,美國司法部長巴爾(William Barr)甚至警告,替中國遊說的美國企業當心被列為中國的海外代理人。

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August 08, 2020 at 11:00PM
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